इराक तेल कानून बोनी बॉयड, भाग 2 के साथ एक साक्षात्कार

• मई 17, 2024

तेल बाजारों और राजनीतिक अर्थव्यवस्था पर एक मासिक समाचार पत्र, पाइपलाइनलाइन न्यूज़लैटर के बोनी बॉयड के इस दो-भाग के साक्षात्कार में, हमें इराकी तेल कानून और इराकियों और अमेरिकियों दोनों के लिए इसके निहितार्थ के बारे में बताएंगे। भाग एक में, बोनी ने हमें इराक तेल कानून पर एक प्राइमर प्रदान किया। अब भाग दो में, वह इराक के तेल कानून के निहितार्थ की व्याख्या करती है।

प्रश्न: यदि इराक तेल कानून को पारित किया गया जैसा कि अभी है, तो इराकियों को क्या फायदे और नुकसान होंगे?

बोनी: तेल विधेयक में जिस मुख्य कसौटी पर चलना है, वह यह है: क्या यह कानून इराक को एक राष्ट्र के रूप में एकीकृत कर सकता है? जबकि मुझे नहीं पता कि इस बिल की सबसे वर्तमान प्रति (पिछली उपलब्ध फरवरी, 2007 से उपलब्ध थी), मैं सुझाव दूंगा कि इसका उत्तर नहीं है।

1. विधायिका, तेल मंत्रालय, संघीय तेल और गैस परिषद और राष्ट्रीय तेल कंपनी के बीच पदानुक्रम स्पष्ट नहीं है, यह राजनीतिक संघर्ष का एक स्रोत बन जाएगा और महत्वपूर्ण संवैधानिक संशोधन की आवश्यकता हो सकती है।

2. इराक में पिछले शासन से एक राजनीतिक रूप से मजबूत तेल श्रमिक संघ है जिसका इस बिल में नाम से कभी उल्लेख नहीं किया गया है। वे इस बिल की स्वीकृति को प्रभावित कर सकते हैं, लेकिन उन्हें छोड़ दिया गया है। इसके बजाय, बिल राज्य के भीतर तेल की खोज और उत्पादन का संचालन करते समय तेल कंपनियों को अधिक से अधिक स्थानीय श्रम और वाणिज्य का उपयोग करने के लिए निवेश करने का आदेश देता है। हमें यह समझना चाहिए कि कई राज्यों के लिए, यूनियनें एक ऐसा माध्यम हैं जो श्रमिक सुरक्षा और प्रतिस्पर्धी मजदूरी को नियंत्रित करती हैं, और उन जरूरतों को बिल या इसके बाहर पूरा करना पड़ता है।

3. फेडरल ऑयल एंड गैस काउंसिल के बिल के अधिनियमन के भीतर प्रस्तुत 'निष्पक्षता' की धारणा को कभी परिभाषित नहीं किया गया है, और इसलिए इसे कभी पूरा नहीं किया जा सकता है। परिभाषा में कोई कमी अनुचितता, क्षेत्रीय आक्रोश और शायद अधिक हिंसा के आरोपों को जन्म देगी।

4. फंड विनियमन, पर्यावरण विनियमन, और पारदर्शी वाणिज्य की समस्याएं पर्याप्त रूप से प्रदान नहीं की जाती हैं, जो संभवतः भ्रष्टाचार और पर्यावरणीय गिरावट को सबसे खराब और कम से कम प्रतिस्पर्धी निर्वाचन क्षेत्रों और हितधारकों के बीच अविश्वास का कारण बनेगी।

5. तेल कंपनियों, हालांकि इराक में प्रवेश करने की अनुमति दी गई है, इन प्रतिस्पर्धी दावों को संतुष्ट नहीं कर पाएगी, और यदि तेल कानून के प्रावधानों पर हिंसा फैल गई, तो वे छोटे इंट्रा-प्रांत या इंट्रा-क्षेत्र संचालन को छोड़कर काम नहीं कर पाएंगे।

इन सभी समस्याओं के कानूनी समाधान हैं। इराक के भविष्य के लिए एक मजबूत और लाभकारी कानून होने के लिए इराकी तेल विधेयक के मसौदे में बहुत संभावनाएं हैं, लेकिन जब तक ये और अन्य समस्याएं पूरी नहीं होतीं। इराक की समृद्धि में योगदान के लिए तेल कानून के लिए, तेल कानून के बाहर इराकी राजनीति में कुछ मुद्दों को पहले सुलझाया जाना चाहिए। मैं तीन प्रमुख मुद्दों को शामिल करूंगा जिन्हें एक व्यवहार्य तेल विधेयक पारित होने से पहले निपटाना होगा। सबसे पहले, डी-बैथिफिकेशन सुधार कई सुन्नी नागरिकों को व्यक्तियों के रूप में काम करने का मौका देगा, और शायद सुन्नी अधिकारों के लिए एक वकील के रूप में इराकी तेल श्रमिक संघ के महत्व को कम करेगा। यह कहने के लिए नहीं है कि तेल संघ को समाप्त कर दिया जाना चाहिए, लेकिन यह कि इसका उद्देश्य आज की तुलना में अधिक जटिल है यदि डी-बाथिफिकेशन सुधार प्राप्त किया गया था। दूसरा, अल्पसंख्यक अधिकारों को संरक्षित करने के लिए कानूनों के बेहतर सेट सहित एक संतोषजनक संवैधानिक सुधार का निपटान किया जाना चाहिए। एक पूर्ण संवैधानिक सुधार तेल कानून में और तेल राजस्व-साझाकरण बिल में अल्पसंख्यक आर्थिक अधिकारों के लिए टोन सेट करने में मदद करेगा। तीसरा, मैं प्रांतीय सरकार के विकास को भी शामिल करूंगा; और प्रांतीय चुनावों की तारीख। एक बार प्रांतों में सरकारी ढांचे होते हैं, तो निर्वाचन क्षेत्रों को किसी भी तेल बिल ढांचे में शामिल करने के लिए पूरी तरह से प्रतिनिधित्व किया जाएगा।

प्रश्न: यदि यह कानून अब पारित हो गया, तो अमेरिकी हितों के लिए इसके क्या फायदे और नुकसान होंगे?

बोनी: यहां तक ​​कि एक अच्छी तरह से लिखा और निष्पक्ष तेल कानून हर किसी को खुश नहीं करेगा। फिर भी यदि बिल एक सुधारित संविधान से लगातार आगे बढ़ता है और सभी हितधारक चिंताओं को शामिल करते हैं, तो इससे राज्य के भीतर आपसी विश्वास बढ़ेगा। आपसी विश्वास में वृद्धि और सभी इराकियों को हिस्सेदारी देने से संघर्ष को सुलझाने और इराक को अपने बिखरने वाले राज्य के पुनर्निर्माण में मदद मिल सकती है। यह केवल इराक में अमेरिकी सैनिकों की सहायता कर सकता था। दूसरा, एक बार जब इराक की खुद की आय है, तो यह अनुमान है कि पुनर्निर्माण, सुरक्षा और अन्य मामलों में कम अमेरिकी निवेश की आवश्यकता होगी।

लेकिन एक अधूरा, जल्दी या खराब लिखित कानून वाशिंगटन में एक बेंचमार्क पूरा होने के रूप में प्राप्त होगा, जब यह वास्तव में अधिक संघर्ष का मार्ग प्रशस्त करता है। हमने इराक में अब तक कई आश्चर्य किए हैं, जहां पूरी की गई पहल के अपेक्षित परिणाम नहीं हुए हैं। तेल कानून इस गलतफहमी में शामिल हो सकता है अगर हम इसके प्रभाव और चूक पर ध्यान दिए बिना "अपनी सूची की जाँच" के रूप में अपनी उपलब्धि मानते हैं। कानून का पारित होने से कोई भी कार्य नहीं करता है यदि यह ड्रा-आउट संघर्ष का एक और कारण बन जाता है।

प्रश्न: यदि इराकियों ने एक तेल कानून पारित किया है, तो क्या हम पंप पर गैसोलीन के लिए भुगतान की कीमत देखेंगे?

बोनी: दो चीजें तेल की कीमतों को प्रभावित करती हैं: मांग के सापेक्ष आपूर्ति, और मांग के सापेक्ष आपूर्ति की धारणाएं। पंप पर गैसोलीन की कीमत उन प्रभावों के तहत इराकी तेल कानून के पारित होने से प्रभावित होगी, लेकिन परिणाम में देरी होगी और आसानी से लागू नहीं होगी। सबसे पहले, आपूर्ति बढ़ सकती है, लेकिन अभी एक बड़ी मात्रा में नहीं। एक नया तेल कुआं विकसित होने में पाँच या अधिक वर्ष लेता है; यदि यह एक अच्छी तरह से अपतटीय है, तो आम तौर पर ऑन-लाइन लाने में दस साल लगते हैं। उसी समय, पाइपलाइनों की मरम्मत की जानी चाहिए और / या बाजार वितरण में तेल आपूर्ति प्राप्त करने के अन्य तरीकों को निर्धारित करना होगा। तेल उत्पादन की समय की कमी और वितरण समस्याएं अक्सर समाचार में तेल की आपूर्ति का उपेक्षित पहलू हैं।

कीमत अच्छी तरह से पेट्रोलियम "स्पॉट" बाजार पर जा सकती है। मैं इस प्रकृति के पूर्वानुमान के बारे में बहुत विश्वास नहीं करता, लेकिन मैं कुछ विकल्पों के माध्यम से जाऊंगा और एक जंगली अनुमान लगाऊंगा। हाजिर बाजार धारणाओं में, और अल्पकालिक आपूर्ति और मांग की तात्कालिक जरूरतों में काम करता है। जब इराक के तेल कानून को पारित किया जाता है, अगर वह स्थिर तेल प्रावधान की अनुमति देता है, चाहे उसका चरित्र कुछ भी हो, तो यह धारणा कि तेल की आपूर्ति हमेशा के लिए तंग हो जाएगी, थोड़ा आराम हो जाएगा, और कीमत कम हो जाएगी। क्या इराक को स्वतंत्र तेल कंपनियों और राज्य के स्वामित्व वाली अन्वेषण कंपनियों द्वारा व्यापक प्रत्यक्ष निवेश की अनुमति दी जानी चाहिए (और उम्मीद है कि उत्पादन साझाकरण समझौतों के रूप में), फिर स्पॉट की कीमत अच्छी हो सकती है, और तेल कंपनी के शेयरों की संभावना बढ़ जाएगी क्योंकि वे बोली लगाते हैं। इराकी तेल भंडार पर। हालांकि, चूंकि स्पॉट मार्केट अस्थिर हैं, इसलिए कुछ गारंटीएं हैं। यदि किसी दुर्घटना या हिंसक कार्रवाई से उत्पादन में वृद्धि रुक ​​जाती है, तो हाजिर बाजार की कीमत में तेजी आ सकती है और फिर नीचे लौट सकती है। उत्सुकता से, यह हो सकता है कि अलग-अलग ईवेंट व्यापक मूल्य स्विंग बनाते हैं - जैसा कि यह अब खड़ा है, इराक के संबंध में एक के बाद एक दुखी घटना के साथ, यह सिर्फ तेल बाजारों के लिए एक लंबी बुरी घटना की तरह दिखता है। जैसे-जैसे उत्पादन आसान होता है, लेकिन असफलताओं से घिर जाता है, हाजिर बाजार की कीमत अधिक बार स्विंग हो सकती है।

प्रश्न: हमारे पत्राचार में, आपने संकेत दिया है कि तेल के स्वामित्व से परे अन्य मुद्दे हैं, जैसे वितरण, यह भी विवाद का एक क्षेत्र हो सकता है। क्या आप उसे समझा सकते हैं?

बोनी: मुख्य चुनौती, जिसमें से ये सभी अन्य चुनौतियां अधीनस्थ हैं, इराक को एक साथ रखना है। वितरण वास्तविकताओं को समान रूप से साझा करने और साझा करने के लिए प्रतिस्पर्धी निर्वाचन क्षेत्रों की आवश्यकता को सुदृढ़ करता है, और इसलिए इराक को एकजुट रखता है। एक कानून जो कुर्दस्तान जैसे तेल वाले क्षेत्रों के मानकों को पूरा नहीं करता है, एक अलगाववादी आंदोलन को बढ़ावा देगा। उदाहरण के लिए, कुर्दिस्तान इराक से प्रस्थान करना चाहिए, और पश्चिमी इराक से दक्षिणी इराक, एक बड़ा, दुखी पश्चिमी इराक होगा जिसके पास कोई राजस्व नहीं होगा, और अंतरराष्ट्रीय निवेश को आकर्षित करने के लिए बहुत कम होगा।

एक यह भी याद रखना होगा कि कुर्दिस्तान और अन्य "हौव्स" तेल के ऊपर बैठ सकते हैं, लेकिन फारस की खाड़ी में उनकी भौगोलिक पहुंच नहीं है। अगर कुर्दिस्तान अलग हो जाता है, तो उसे अभी भी पश्चिमी या मध्य इराक और दक्षिणी इराक में पारगमन सौदों पर बातचीत करनी होगी। या, यह तुर्की के माध्यम से तेल भेज सकता है; या सीरिया के लिए; या ईरान को भी। यदि पाइपलाइन पश्चिमी और मध्य इराक को पार नहीं करती है, तो आपको क्या लगता है कि जीवित रहने के लिए पश्चिमी इराक के नागरिक क्या करेंगे? ऐसी स्थिति में, क्षेत्र अन्य सभी के लिए खराब हो सकता है: एक विफल राज्य या क्षेत्र जैसे कि सोमालिया या पाकिस्तान का उत्तर-पश्चिमी क्षेत्र, जो अतीत में आतंकवादी संगठनों के लिए खतरा रहा है।

इस प्रकार सुन्नी हितों के लिए तेल कानून में कई चूक हैं, मुख्यतः सुन्नी पश्चिम इराक में तेल नहीं है; इसके पास न तो स्वायत्त जिला सरकार है और न ही प्रांतीय गवर्नर। ज्यादातर सुन्नी नागरिक बैथिस्ट पार्टी के सदस्य थे; ज्यादातर तेल श्रमिक बाएथिस्ट थे और इराकी ऑयल वर्कर्स यूनियन और इराकी नेशनल ऑयल कंपनी के सदस्य भी थे। आप देख सकते हैं कि कैसे यह कानून आर्थिक आधार पर इस निर्वाचन क्षेत्र को बार-बार दरकिनार करता है, जो निरंतर सांप्रदायिक हिंसा के बीज भी बोता है।

सद्दाम हुसैन के शासन के दौरान इराक में भ्रष्टाचार, तेल के लिए खाद्य कार्यक्रम और भ्रष्टाचार के अंतिम संघर्ष, ने इराक के भीतर तेल के अवैध हस्तांतरण को एक अवैध व्यवहार बना दिया है। यह इराक के नागरिकों के बीच एक मजबूत कानून और उद्देश्य की मजबूत भावना को बढ़ावा देगा - साथ ही इराक के तेल कानून को कानूनी राज्य अर्थव्यवस्था को बढ़ाने में मदद करने के लिए उपयोगिताओं और अन्य महत्वपूर्ण पुनर्निर्माण पहल का प्रावधान।

प्रश्न: क्या आपको लगता है कि वर्तमान इराकी सरकार तेल कानून के बारे में एक समझौते पर पहुंच पाएगी?

बोनी: कई अलग-अलग संभावनाएं हैं, लेकिन दो पर नजर डालते हैं: पहला, कि इराक एक निष्पक्ष और अच्छी तरह से लिखित तेल कानून पारित करेगा जो राज्य को सीमाओं के भीतर एक साथ रखने में सक्षम बनाता है जैसा कि हम जानते हैं। यह एक बहुत ही संभव समाधान है, लेकिन इसके लिए कई हितधारकों के साथ दृष्टि और परामर्श की आवश्यकता है। ऐसा होना चाहिए, इराक विश्व तेल आपूर्ति, अपनी एकता और अपनी आय सुनिश्चित करने की दिशा में प्रगति करेगा।

दूसरा यह है कि राज्य लगातार हिंसा के बीच टूट जाएगा, और कई राज्य और क्षेत्र दिखाई देंगे। इनमें से प्रत्येक भी बिक्री या वितरण शुल्क के माध्यम से तेल राजस्व का हिस्सा बनाना चाहेगा। यदि इराक अलग हो जाता है, तो वितरण / वितरण और सुरक्षा की मौजूदा समस्याएं गायब नहीं होती हैं, बल्कि विस्थापित हो जाती हैं: घरेलू मामले के बजाय एक अंतरराष्ट्रीय। यह कई अर्थव्यवस्थाओं का निर्माण करने के लिए आगे चलकर "हैव्स" और "हैव्स नॉट्स" का ध्रुवीकरण करेगा। यह निकट और मध्यम अवधि में अधिक अस्थिरता पैदा करेगा। आखिरकार, हालांकि, तेल जमीन से बाहर आ जाएगा, इसे एक बंदरगाह पर बना देगा, और खरीदा जाएगा। यह समय का सवाल है, और हिंसा और जोखिम की मात्रा।

मेरे विचार में, आपूर्ति के मध्यम और दीर्घकालिक स्थिरता के लिए आवश्यक है कि इराक राजस्व साझेदारी के लिए सहमत-सहमति ढांचे के साथ एक राष्ट्र बना रहे। तेल कानून इराकी लोगों को एक अर्थव्यवस्था बनाने के अपने प्रयासों में एकजुट होने में मदद कर सकता है, और एक भरोसेमंद अर्थव्यवस्था द्वारा उत्पन्न पारस्परिक विश्वास का निर्माण करने के लिए। ऑयल लॉ आगे की लंबी सड़क के लिए एक आधार होना चाहिए।


जब हम रात की खबर देखते हैं, हम सुनते हैं कि इराकियों को अपने देश में तेल साझा करने के लिए एक समझौते तक पहुंचने में असमर्थ हैं। मुझे लगता है कि बोनी हमें दिखाते हैं कि इराकियों को हल करने के लिए कई जटिल मुद्दे हैं।

बोनी बॉयड के पास नॉर्विच विश्वविद्यालय से डिप्लोमेसी की डिग्री में मास्टर ऑफ आर्ट्स है और तेल बाजारों और राजनीतिक अर्थव्यवस्था पर एक मासिक समाचार पत्र, द पाइपलाइन लिखते हैं। वह विदेश नीति संघ के महान निर्णयों के लिए मध्य एशिया ब्लॉग, और अपनी स्वयं की साइट, रामबलिन’गल पर भी ब्लॉग बनाती है। वह वर्तमान में बाकू-टिबिलिसी-सेहान पाइपलाइन पर एक किताब लिख रही है।

वीडियो निर्देश: जॉनी लीवर ने किया बीवी को ताले में बंद - Johnny Lever - Hindi Comedy Video (मई 2024).